“十五五”规划编制原则、思路和方法

编制原则

强化战略意识
深入贯彻落实党中央、省委省政府的决策部署，确保规划编制与国家、省的战略意图和长远目标保持高度一致。从国际、国内等宏观视角，深刻把握“十五五”规划所处的历史阶段和发展背景，明确地方发展的定位和方向。

创新编制手段
在继承和发扬过去成功经验的基础上，不断探索和创新规划编制的方法和手段。坚持定性分析与定量研究相结合，实地调研与专家咨询相互补充，以提升规划的科学性和可操作性。

突出重点问题
科学设定规划目标指标，坚持实事求是、突出地方特色、对标国际先进水平。聚焦经济社会发展中的关键领域和重大任务，精心编排重点项目和重大工程，提前谋划、及早启动，并做好相关政策和资源的配套工作。

汇聚各方智慧
在规划编制过程中，广泛调动各方力量，集思广益。既要加强专业编制团队的建设，也要充分发挥各级领导干部和各领域专业人员的作用。充分听取一线工作人员的意见和建议，确保规划既具有前瞻性，又具有现实针对性。

总体思路

“十五五”规划的制定，应立足地方实际，紧密跟踪国际国内形势的变化。以国家战略为指引，以人民福祉为中心，以改革创新为动力，科学规划“十五五”阶段的发展目标和任务。致力于破解制约全局和长远发展的难题，推动地方经济社会实现新发展。

首先，通过对当地国民经济与社会发展的现状进行深入调查和分析，以及对宏观经济、产业发展、技术创新等关键领域的持续研究，运用SWOT、PESTEL等分析工具对内外部环境进行全面剖析。同时，结合对国家、省、市“十五五”时期的发展目标、重点方向和任务的深入研究，提出“十五五”时期地方国民经济和社会发展的基本思路、定位和目标。
其次，在明确地方发展的定位和目标后，需要进一步聚焦新质生产力、科技创新、区域协同、城乡融合、基础设施、改革开放、生态环保、社会民生等关键领域。通过深入研究国家、省、市的相关战略和布局，以及借鉴先进地区的成功经验，结合当地“十五五”时期的独特特征，进行具有前瞻性的规划布局。同时，提出具体、可行的实施路径、重点项目支撑以及政策支持措施。

最后，为了确保地方“十五五”时期国民经济和社会发展的目标和任务能够顺利实现，需要从组织、体系、政策、机制等多个维度出发，制定相应的保障措施。这些措施应涵盖规划实施的全过程，确保各项任务能够有序推进并取得预期成果。

叁
编制方法
环境分析方法
深入剖析地方“十五五”国民经济和社会发展的宏观、中观与微观环境，梳理国家、省、市层面的“十五五”战略、目标及重点方向。同时，紧密关注国内外环境的新变化，特别是新质生产力与科技自立自强等带来的战略机遇，深入剖析“十四五”时期的发展瓶颈与问题，为“十五五”时期的阶段目标、发展思路及任务举措提供有力支撑。

案例分析法
借助互联网等技术，广泛搜集并多角度分析各类发展案例。通过精心筛选，挑选出具有针对性、可借鉴性的先进地区案例，为“十五五”规划的制定提供参考。

PESTEL及SOWT分析法
运用系统思维，对地方的区位交通、生态环境、文化底蕴等多方面进行深入分析。通过识别各种优势、劣势、外部机会与威胁，为规划的制定提供全面的视角。

文献分析法
深入研究“十五五”时期关于新质生产力、区域协同等方面的文献资料，以揭示地方特色的发展政策与举措。

实地调查法
通过实地走访重点政府部门、企业等，深入了解地方“十五五”时期的创新发展思路与需求。

量化分析法
基于“十四五”时期的发展数据及专家意见，运用统计软件进行时间序列分析、回归分析等，对“十五五”时期的发展目标进行科学预测。

县、区“十五五”规划编制工作方案模板

A县“十五五”规划编制工作方案
“十五五”时期（2026-2030年），对A县而言，是迈向更高发展阶段、实现县域目标的关键时期。精心编制并实施好这一时期的规划，对A县深入贯彻落实国家、省、市的要求，推动经济实现质量与数量的双重提升，具有深远的意义。为此，我们依据国家、省、宁波市的相关指导，特制定了A县“十五五”规划的编制工作方案。该方案旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入领会领导人的重要指示精神。在坚持稳中求进的总基调下，我们将完整、准确、全面地贯彻新发展理念，聚焦重点任务，积极响应中央、省委、市委对A县发展的新期望。我们将努力提升站位，拓宽视野，突出重点，创新方法，力求编制出一个既符合新时代要求，又切合A县实际，遵循发展规律，充分反映人民意愿的高质量发展规划。在编制过程中，我们将坚持战略引领，找准A县在区域发展中的定位与特色，明确发展方向，巩固战略优势，以新理念、新思路、新举措推动供给侧结构性改革，提升区域竞争能力。同时，我们将从全局出发进行谋划，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面的建设，形成规划的合力。在关键领域和环节上，我们将系统谋划重大平台、重大项目、重大改革和重大政策等措施，集中资源办大事，突出重点领域的建设，补齐发展短板。此外，我们还将坚持与时俱进，注重创新驱动，将科学精神和规律遵循贯穿规划编制的全过程。我们将继承和发扬过去五年规划中的优秀经验和做法，同时顺应时代要求，在规划的研究重点、编制方法、工作形式和保障机制等方面进行大胆创新，以拓展新领域、谋划新赛道，使规划更具时代特征和生命力。
坚持目标导向，确保规划落地。在制定发展规划时，既要注重其宏观性、战略性和指导性，确保充分落实上级部署和县委、县政府的重要决策，又要强化规划的约束力，通过科学测算目标指标、深入推进工程项目、充分论证政策措施，使规划具有可操作性、可实施性和可评估性，真正实现虚实结合。
坚持党委领导，强化协同合作。在规划工作中，必须坚持党委的领导地位，以县级发展规划为总纲，统领各类规划，确保战略目标、重大任务和重要布局的协调一致。同时，要采取“开门搞规划”的方式，广泛汇集社会各界的智慧，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

主要任务

（一）构建全市统一的规划体系。依据县委“十五五”规划建议，高质量编制A县“十五五”发展规划《纲要》，并统筹制定全县的规划编制目录清单。同时，指导各职能部门做好相关专项规划和区域规划的编制工作，形成以《纲要》为统领、专项规划为支撑的完整规划体系。
（二）深入开展重大问题研究。针对“十五五”时期内外的环境变化，深入研究A县发展全局的重点、难点和焦点问题。特别是要聚焦现代产业体系建设、新质生产力培育、创新深化、改革攻坚、开放提升、共同富裕建设、城市更新、绿色低碳发展和安全韧性等领域，开展一系列前期研究，进一步明确我市在新发展阶段的战略重点、功能定位和发展路径。在此基础上，起草A县“十五五”经济社会发展基本思路。
（三）精心谋划“四个重大”。针对新阶段战略重点和发展目标，系统思考并深入谋划“十五五”时期的重大平台、重点项目、重大改革和关键政策等核心要素，以增强规划的支撑力和实施性。我们将致力于打造（重大平台名称）、A县经济开发区、A县工业园区等核心平台，同时围绕综合交通、数字化建设、生态环保等关键领域，策划并推出一批具有新时代特色的标志性工程。此外，还将聚焦优化营商环境、支持民营经济等重要议题，研究并制定一批具有实质性和针对性的关键政策。

（四）夯实资源要素保障。发展规划应发挥对资源配置的引导作用，明确市域空间发展方向、产业链式牵引、基础设施布局以及公共服务配置等关键要素。同时，要明确资金、人才等发展性要素的集聚流向，以及生态、土地等保障性要素的总体管控和调控要求，从而推动资源要素的高效配置和市域空间格局的优化。在规划实施过程中，要坚持规划定方向、财政作保障、资源要素为支撑、其他政策相协调的原则，以确保各类规划的顺利推进。

工作安排

根据规划编制的程序和省、市的总体安排，我县“十五五”规划编制工作将分为四个阶段进行：

（一）规划前期研究阶段（2024年4月至2024年7月）。在这个阶段，我们将拟定“十五五”规划前期研究课题目录及任务分工，并制定印发A县“十五五”规划编制工作方案。随后，相关单位将开展规划前期课题研究，并在7月底前将研究成果报送至分管县领导审阅后报市发改局。同时，规划编制小组也将组织开展调研和学习考察活动，初步梳理出《A县“十五五”经济社会发展基本思路》的起草思路。

（二）基本思路起草阶段（2024年8月至2024年12月）。在这个阶段，我们将编制“十五五”规划基本思路初稿，并部署“四个重大”的深化谋划工作。随后，将征求相关单位、专家和县领导的意见，并对基本思路进行修改完善。最终，将在12月形成基本思路（送审稿）并报送县委县政府，同时提交相关会议进行审议。
（三）进入《纲要框架》起草阶段（2025年1月至2025年8月）。
在1月，我们将深入研究并制定全县“十五五”规划的详细目录清单，以此为蓝本，同步推进发展规划、专项规划以及区域规划的起草工作。到了3月，我们会通过多种渠道和方式，广泛开展“十五五”规划的建言献策活动，深入调研相关单位和区域的发展需求与挑战。4月，我们将正式成立“十五五”规划《纲要》的起草小组，着手进行《纲要框架》的起草工作。在随后的5月至8月期间，力争完成《纲要框架》的初稿，并通过召开相关会议，广泛听取各方的意见和建议，对框架进行持续的修改和完善，同时配合县委《建议》的起草工作。

（四）进入《纲要草案》编制阶段（2025年9月至2026年初）。

从9月开始，我们将根据县委《建议》的精神，着手编制《纲要草案》，并力争在10月底前形成征求意见稿。随后，在11月至2026年初县人民代表大会召开前的这段时间里，我们将广泛征求各地、各部门、各人民团体以及社会各界代表、人大代表、政协委员等的意见和建议。在充分吸纳各方意见后，我们将对草案进行进一步的修改和完善，形成送审稿，并提交县委县政府的相关会议进行审议。最终，在2026年初，我们将把经过精心编制的《纲要草案》提交给县人民代表大会进行审议。

工作要求

各部门必须统一思想、提高认识，切实加强组织领导和精心策划。在规划编制过程中，要注重创新、确保质量，全力以赴地推进“十五五”规划编制的相关工作。同时，要密切协作、形成合力，共同为制定出科学合理、切实可行的规划方案而努力。
（二）深化研究论证。各部门需遵循上级指示与市委要求，深入基层进行调研，全面掌握实际情况。在综合分析的基础上，科学研判“十五五”时期的发展环境，确保提出的目标与举措既科学又切实可行。同时，应通过多种方式广泛听取各方意见，包括企业、群众、专家以及相关部门等，以实现“开门搞规划”。

（三）强化衔接协调。各类规划应同步启动、研究及编制，以确保形成规划合力。各部门需及时向对口市主管部门汇报我市的重要发展需求。在遵循统一规划体系的前提下，实现重要指标、工程项目及政策举措的信息共享，从而构建一个完善、协调的规划体系。

（四）规范编制程序。规划工作应按照既定时间表有序推进，确保程序规范、制度健全。在经过县政府常务会议审定及县委常委会同意后，《纲要》将提交至县人大进行审议。同时，专项规划和区域规划需由牵头单位进行衔接论证，并经分管县领导批准后报县政府常务会议审定。

（五）确保工作保障。鉴于规划编制工作的复杂性及重要性，各部门需配备具备合理知识结构、高业务水平及强责任心的规划团队。此外，县财政部门应提供必要的资金支持，以确保规划编制工作的顺利进行。

一）以重大战略为引领

以地方目标为战略基石，紧扣市委、市政府的工作部署，深刻把握B区在“十五五”时期的发展阶段特性。我们应积极响应乡村全面振兴、美丽X市建设等战略部署，紧紧抓住一系列重大历史机遇，努力破解涉及全局和长远发展的难题。我们要成为生态优先、绿色发展的先行者，树立区域战略目标的标杆。

二）以品质提升为核心

加速生态优势向发展优势的转化，提升城乡核心竞争力。我们要打造高能级生态，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，以更高标准推进世界级生态岛的建设。

三）以改革创新为动力

深化关键领域的改革，科学应对数字化转型和绿色低碳转型带来的产业变革。我们要创新生态优势的实现方式，培育新生产力，抓住新机遇，完善创新创业服务链条，营造有利于多方联动、协同共享的发展环境。

四）以人民为中心

坚持人民城市理念，以人民对美好生活的向往为出发点和归宿。我们要聚焦民生问题，解决群众急难愁盼，推动人的全面发展和社会进步。同时，我们要缩小城乡收入差距，增强人民的获得感、幸福感和安全感，打造宜居宜业的魅力之地。

创新规划编制方法

（一）强化全局系统思维。利用国内国际双循环的中心节点优势，探索对外开放合作和区域协同的新领域。我们要对标国内外一流生态发展地区，找出差距和不足，明确主攻方向和重点任务。在实施重大战略的过程中，我们要加强趋势研判，准确把握规律，提升风险识别和监测能力。我们要在统筹发展与安全的前提下，精心谋划规划。
（二）增强规划整体协同性。以《市B区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》为核心，确保各类“十五五”规划与总纲保持高度一致。强化空间规划的基础地位，为重大任务和项目提供坚实空间保障。同时，充分发挥区级重点领域及区域的专项规划支撑作用，明确项目推进的时间表和路线图。各乡镇规划需与区级规划相衔接，同时结合地方特色进行制定。确保各级规划指标、任务、项目及政策的一致性和稳定性，以共同推动规划的有效实施。

（三）注重成本效益分析。将成本效益理念贯穿于规划的全过程，包括编制、实施和评估。对重大任务、项目、指标和政策进行成本效益论证，科学测算各要素投入的成本与经济、社会和生态效益。同时，实施全面的成本预算绩效管理，确保政府投入的合理性和效益性。

（四）深化全过程人民民主。充分发挥人大代表和政协委员的建言献策和监督促进作用，积极听取和回应他们的意见和建议。利用大数据和人工智能等新技术方法，深入了解人民群众和经营主体的关切和诉求。规范邀请研究机构为规划编制提供咨询意见，确保规划过程成为集思广益、统一思想和凝聚共识的过程。

明确规划编制重点

（一）以重大指标为引领。研究提出各重点领域的规划指标和目标，充分发挥其资源配置的引导作用。指标设置既要体现新兴领域的发展创新性，又要保持与《B区重点规划》等文件指标体系的延续性。同时，要科学论证目标设定的约束底线和引导作用，以充分发挥主观能动性并有效引导社会预期。
（二）以重大任务为抓手。遵循“目标导向、问题导向、需求导向”的原则，深入剖析各级各类规划的发展目标和思路，从而提出一系列具有挑战性的任务和举措。同时，需要精心谋划一批具有战略性、方向性和前瞻性的重大任务，确保这些任务可分解、可衡量、可评估，为规划的有效实施提供有力支撑。

（三）以重大项目为引擎。在增后劲、补短板、促均衡、上水平等方面下功夫，加强与重点任务建设三年行动计划的衔接，提出一批重大的工程和平台项目。此外，还需要提前谋划一批具有重大战略意义的项目，并将条件成熟的重大项目纳入规划中，以推动规划的全面落地实施。

（四）确保重大政策的有效实施。围绕规划的目标和任务，进行前瞻性的工作推演，针对遇到的难点和堵点，推动政策工具的创新，并加强政策的统筹协调，以确保政策取向的一致性。同时，需要研究出台一批针对性强的政策，持续优化现有的阶段性政策，并积极争取市区联动的专项政策支持，从而确保重大政策的落地见效。

明确主要任务与时间节点

“十五五”规划的研究和编制工作预计将耗时两年左右。在这期间，将面临三项核心任务：首先，深入研究并形成区“十五五”规划的基本思路，为《中共X市B区委关于制定X市B区“十五五”规划的建议》提供必要的素材支持；其次，编制完成规划《纲要》；最后，还需编制若干区级专项规划和18个乡镇规划。整个过程将分为前期研究、规划编制和审议发布三个阶段，并设定明确的时间节点和进度安排。
专题研究。在6月至8月期间，各部门需依据各自职责，通过调研、座谈等方式深入开展专题研究，并在8月底前提交中期研究成果。随后，各部门需在9月初广泛征求意见，对研究成果进行修改完善，形成专题研究报告和建议，并纳入本区“十五五”规划基本思路的相关内容。这些内容需经区分管领导审阅同意后，于9月15日前报送至区发展改革委。同时，区发展改革委也需在10月底前，按照程序将相关建议报送至市发展改革委。

发展大讨论。2024年下半年，区发展改革委将牵头组织一系列活动，包括民智民意征询、问卷调查以及大讨论等，以广泛汇聚社会各界的智慧和意见。各区级相关部门也需结合“十五五”规划的编制工作，针对本区“十五五”经济社会发展的重大问题和瓶颈难题进行深入探讨。这些讨论将聚焦于经济、生态、城乡融合、文化、科技创新以及社会民生等多个重点领域。

专项规划立项。基于各部门的专题研究成果，区发展改革委将进行综合平衡，并提出区级专项规划的立项建议。这一建议将明确专项规划的编制清单和责任部门，并需在2024年四季度按程序报区政府批准后，方可完成立项确认，并形成区“十五五”区级专项规划目录。

起草基本思路。在2024年11月至2025年4月期间，需起草并完成区“十五五”规划的基本思路，并在2024年12月底前形成基本思路的初稿。此后，将结合课题研究成果和公众意见，持续对基本思路进行修改和完善。

起草《建议》素材稿。到了2025年5月，区发展改革委将在区“十五五”规划基本思路的基础上，形成《建议》的素材稿，并按照要求提交给区委和区政府进行审议。
起草规划《纲要》。在2025年6月，区发展改革委将依据基本思路和《建议》，携手相关部门，深入探讨各重点领域，初步起草规划《纲要（初稿）》，并展开首轮意见征求。随后，在7月至10月期间，形成《纲要（征求意见稿）》，广泛征集各级层面的意见。到了11月，区发展改革委将基于区领导的调研成果和各乡镇、部门的规划贡献，进一步修订《纲要（送审稿）》，并再次开展意见征求。最终，在12月，经过综合考虑各方反馈，区发展改革委将把修改完善的《纲要（送审稿）》呈报区委、区政府进行审议。

起草区级专项规划。2025年，各相关部门需依据区“十五五”区级专项规划目录，独立开展规划研究和编制工作。预计在9月底前，各部门需将初稿报送至区发展改革委。区发展改革委将组织专业团队进行衔接论证，各部门在此基础上进行完善后，再报区分管领导进行审阅。

区人大审议并发布规划《纲要》。规划《纲要（草案）》将在2026年1月正式提交至区人民代表大会进行审议。经审议通过后，将着手策划“十五五”规划《纲要》的发布仪式，并对目标指标任务进行分解，同时开展宣传解读工作。

发布各区级专项规划。预计在2026年6月底前，各相关部门将完成区级专项规划的报送程序。经区委、区政府审议通过后，将以区政府名义正式发布。

此外，各乡镇也需要参照全区“十五五”规划工作的总体进度，来有序开展相关工作。具体来说，各乡镇需在2024年9月15日前将相关建议报送至区发展改革委，以便纳入本区“十五五”规划的基本思路。到12月底前，各乡镇需形成各自“十五五”规划的基本思路。预计在2025年二季度前，各乡镇将完成规划纲要的初稿，并在三季度前报送至区发展改革委进行衔接。最终，在2026年初，各乡镇的规划纲要将提交至相应的人代会进行审议。
B区“十五五”规划研究和编制工作是一项复杂的系统工程，它涵盖了广泛的任务领域，对领导和协调提出了高标准的要求。为了确保规划工作的有序推进，我们建立了专门的规划工作机制，以统筹和协调全区的发展规划研究、编制、实施和评估等各个环节。各乡镇和部门必须高度重视，明确责任，加强内部协同，确保在规定的时间内高效完成各项任务。同时，区发展改革委将发挥牵头作用，推动跨区域、跨部门和跨乡镇的协同合作，为规划研究提供坚实的支撑。在经费保障方面，区、乡镇财政将共同努力，确保规划编制工作的顺利进行。

接下来，我们转向C区的“十五五”规划研究和编制工作方案。这一规划对于C区而言，不仅承载着实现自身高质量发展的使命，更是对接国家和市战略目标的关键环节。在制定本区的工作方案时，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，并全面落实习近平总书记考察市时的重要讲话精神。我们致力于通过发展规划的引领，促进C区在服务国家和市大局中展现独特优势和特长，进而加快建设成为具有世界影响力的国际精品城区。在实施过程中，我们将坚持国家战略的牵引，强化科技创新的引领作用，不断集聚创新要素，优化创新生态，以新质生产力的培育和发展新业态的开拓为核心，深化重点特色产业体系的建设。
(三)深化改革开放。持续推进改革创新，探索高水平开放新路径，力求在国家和省市级创新政策及改革试点方面取得先行先试成果，实现重点突破和系统集成。
(四)优化民生服务。推动功能区和街区功能优化升级，促进公共服务设施共享与集约发展，丰富服务内容，打造多元复合公共服务体系。

具体实施要求
(一)统一规划体系。《纲要》作为全区各类规划的总纲，必须强化其统领地位，确保战略性、指导性和约束力得到有效发挥。同时，要夯实空间规划基础，为重大任务和项目提供空间支持。此外，各专项规划需深入细致地反映各自领域特点，提高针对性和可操作性，并与总体规划保持衔接协调。
(二)明确规划重点。要聚焦重大指标，提出各领域的规划目标和指标，充分展现时代特征和C区特色。指标设置需兼顾创新性与延续性，既反映体量又凸显效益，同时确保实际可行且具有挑战性。在谋划任务时，要坚持“目标导向、问题导向、需求导向”的原则，着眼于实际问题和未来发展需求，提出具有战略性、方向性和前瞻性的任务举措，确保可分解、可衡量、可评估。此外，还需聚焦重大项目和政策，推动项目落地和政策见效。
(三)创新规划编制方法。为了深化“十五五”规划的编制工作，我们将加强专业研究力量的投入，通过公开遴选等方式吸引智库专家学者参与重大课题研究，力求形成高质量的研究成果。同时，我们将践行全过程人民民主的理念，充分发挥人大代表、政协委员的监督促进作用，通过深入基层调研、开展社会公众大讨论和问卷调查等活动，提升公众参与度，广泛收集民意、汇聚民智。此外，我们还将强化成本效益分析，科学测算要素投入成本和经济社会效益，对政府投入实施全面预算绩效管理。

时间节点安排

根据市级相关部署，我区“十五五”规划编制的主要工作及进度安排如下：
(一)前期重大课题研究阶段(2024年5月至9月)。在此阶段，区发展改革委会同相关部门将筛选并确定一批重大课题，并印发《C区“十五五”规划编制前期重大课题研究工作方案》。各牵头部门将负责相关课题的组织协调、日常管理、指导推进和验收把关工作。预计在8月底前，各课题组将完成研究成果并报送至区发展改革委，9月底前再汇总报送至市发展改革委。
(二)“十五五”规划《基本思路》研究形成阶段(2024年6月至12月)。基于前期重大课题的研究成果，各相关部门将结合自身职能，研究提出纳入“十五五”规划《基本思路》的建议内容，并在8月底前报送至区发展改革委。随后，区发展改革委将起草C区“十五五”规划《基本思路》(初稿)，并按照全市进度要求报送至市发展改革委，与全市规划基本思路进行衔接。在10月至12月期间，区领导还将围绕相关领域开展专题调研，听取有关部门关于前期研究成果的汇报。
(三) “十五五”规划《纲要》的编制(2025年1月至2025年12月)。在2025年上半年，我们将通过问卷调查、专题大讨论和深入调研等活动，广泛征求各方意见，为“十五五”规划的发展献计献策。至3月底，区发展改革委将基于《基本思路》，起草并提交区委审议区委“十五五”规划建议素材稿。同时，我们将在重大课题和各类调研成果的基础上，同步起草规划《纲要》，并在6月底前完成《纲要》的初稿。随后，我们将组织相关部门和社会各界进行深入研讨，对《纲要》进行修改完善，并在8月底前报送市发展改革委，与全市的《纲要》进行衔接。最后，在11月底前，我们将广泛征求区领导、各部门、街镇、人大代表、政协委员及专家学者的意见，形成《纲要》的送审稿，并提交区委区政府进行审议。年底前，经过区人大的审议通过，《纲要》将正式发布，并配合相关宣传解读工作。

(四) 专项规划的编制(2024年下半年至2026年初)。在2024年下半年，各部门将根据前期研究成果，提出专项规划的立项建议。经过综合平衡和研究论证，我们将在11月底前完成立项确认，并形成“十五五”区级专项规划目录。2025年上半年，相关部门将开展专项规划的研究和编制工作，并在5月底前报送区发展改革委。下半年，我们将与市相关专项规划进行对接，征求各方意见，并向相关区领导汇报研究编制情况。至年底前，我们将根据区规划《纲要》对专项规划进行修改完善，并提交区政府审议。2026年初，我们将做好相关发布和宣传解读工作。

(五) 规划汇编总结及归档(2026年一季度)。在规划周期结束之际，我们将对区委“十五五”规划《建议》、《纲要》以及各专项规划进行全面汇编，形成区“十五五”规划汇编册，并做好相关档案的整理和归档工作。
(一) 设立规划工作领导小组，夯实组织基础。在2024年下半年，我们成立了区“十五五”规划工作领导小组，旨在全面统筹和协调全区发展规划的各项任务。该领导小组将负责研究、编制、实施和评估等核心环节，确保规划工作的有序推进。

(二) 强化部门协同，提升规划编制质量。各相关部门必须给予高度重视，并指定专人专班负责规划编制工作。在纵向上，我们要加强与市级部门的沟通与对接；在横向上，则需强化部门间的联动与协调。同时，我们必须严格遵循研究、编制、衔接、报送等各个环节的具体要求和时间节点，以确保高效且高质量地完成各项任务。